为深入贯彻开发区党工委、管委会关于优化营商环境的决策部署，扎实推进开发区营商环境“质量提升年”行动，对照市级一季度工作通报要求，结合开发区工作实际，现将2026年优化营商环境工作开展情况、存在问题及下一步工作安排通报如下：

一、工作开展情况

（一）高位统筹推进“质量提升年”行动，构建闭环管理体系。开发区党工委、管委会将优化营商环境作为“一号工程”，第一时间召开全区优化营商环境工作推进会，印发《通辽经济技术开发区优化营商环境质量提升年行动方案》，聚焦打造“政策友好、服务友好、要素友好、法治友好”营商环境目标，统筹推进117项重点任务，其中，承接市级任务82项、结合开发区产业特点自主创新任务35项，全部纳入“营商环境任务管理平台”，实行“挂图作战、销号管理”，同步制定配套落实方案2项，构建起“任务分解—进度跟踪—问题督办—成效评估”的全链条工作机制。截至目前，117项重点任务已完成66项，整体完成率56.4%。

（二）全面落实市级五大工作机制，推动营商环境建设规范化运行。对标市级“高效为企服务、分级分类调度、亮晒比评、三单一函、有感服务无感监测”五大工作机制，结合开发区实际细化落实，推动工作从“被动推进”向“主动作为”转变。一是高效为企服务机制方面，开展“优服务、解难题”专项行动，建立“问题池+办实事清单”双闭环管理模式，目前累计收集涉企问题14项、办实事举措13项，明确牵头单位、责任人和办结时限，实行动态销号，推动企业诉求解决。二是分级分类调度机制方面，营商办实行“周通报、月调度”工作制度，每周梳理各部门任务完成情况，形成进度通报，并通过“红黄绿灯”预警管理，由管委会领导分领域对进度滞后部门进行提醒约谈，目前，已召开书记专题会议1次，专项调度会议9次，切实压实领域责任，推动滞后任务提速。三是亮晒比评机制方面，组织22个牵头部门召开“优化营商环境亮承诺”新闻发布会，公开承诺服务举措175项，在开发区官网、公众号全量公示；开设“营商环境进行时”专栏，常态化亮晒各部门工作进展、亮点成效和典型案例，营造比学赶超的浓厚氛围。四是三单一函机制方面，累计印发提醒单12件、催办单1件，对进度滞后、材料报送不规范的部门进行督办，全部办结销号，形成“发现问题—交办任务—跟踪督办—反馈销号”的工作闭环。五是有感服务无感监测机制方面，配合推进全市营商环境综合服务监测平台建设，落实数据归集、诉求转办相关要求，依托平台对企业办事流程、服务效能进行动态监测，推动服务从“可感知”向“可量化、可评价”转变。

（三）扎实推进重点专项行动，破解企业发展堵点难点。一是“四个开刀”专项整治行动。对标全市执法混乱、违约失信、司法不公、涉企贪腐专项整治要求，制定开发区专项整治落实方案，减少对企业正常生产经营的干扰；推进惠企政策精准兑现，清理政策兑现中的“中梗阻”问题；强化作风监督，严肃查处涉企服务中的不作为、慢作为、乱作为问题。二是重点产业营商服务专项行动。围绕开发区特色食品、跨境电商等重点产业，制定专项服务方案，细化任务举措18项，建立重点企业“一企一策”服务台账，主动上门为企业纾困解难，推动产业发展与营商环境建设深度融合，目前各项任务均在稳步推进。三是“优服务、解难题”专项行动。落实全市统一部署，梳理涉企高频服务事项34项，推行“企业吹哨、部门报到”服务模式，组织开展企业家座谈会、企业走访调研活动5场，收集企业诉求6个，推动问题全量解决。

（四）深化改革创新与“揭榜挂帅”，打造营商环境特色亮点。一是自主创新任务推进，育亮点。聚焦企业全生命周期、产业培育、群众服务、创新生态等重点领域，组织各部门谋划创新亮点35项，并以创新任务形式融入年度行动方案。目前，“信用修复导航员”服务模式、智慧托育平台破解“带娃难”、数智赋能供热服务等多项亮点工作在国家、自治区、通辽市级媒体复制推广。二是全力落实自治区“揭榜挂帅”，打样板。认领市级改革举措7项、自主申报6项，涉及住建、商务、司法信访、人社、税务、市场监管等部门，目前全部启动推进，但进展不平衡，部分部门未按要求细化落实举措。三是推进“微改革”，补短板。针对营商环境建设中的堵点难点问题，各部门自检自查微改革事项10项，其中，司法信访局、卫健委2项，税务局、市场监管分局、自然资源分局、文化体育旅游局、公安分局、建设管理局各1项，司法信访局、市场监管分局自查问题较为扎实，文化体育旅游局等部门一般，其余部门未报送“微改革”事项。四是加强信息宣传，造声势。借助人民日报、人民网、学习强国、中国通辽网等主流媒体宣传造势，大力传播开发区优化营商环境的新举措、新亮点、新政策，让营商环境的持续改观广为人知。目前，已向各类新闻媒体报送营商环境信息150余篇，其中，国家级新闻媒体采纳信息20余篇，自治区级采纳信息30余篇、通辽市级采纳信息40篇。

二、存在突出问题

（一）任务推进失衡，序时进度滞后。目前，开发区整体任务完成率为56.4%，距6月底完成60%的序时目标还有差距，且部门间推进情况两极分化问题突出，生态环境分局、农牧林业水务局、宣传部3个部门任务完成率为0。科技局、工业和信息化局等牵头任务较多的部门推进缓慢，完成率不足50%，未达到序时进度要求。此外，个别部门重点任务未结合开发区实际细化，照搬上级台账，存在形式主义问题。 

（二）工作机制落实打折扣，闭环管理效能未充分发挥。部分部门对《营商环境高质量发展工作机制》理解不透、执行不严，存在重形式、轻实效的问题。“三单一函”机制执行不到位，部分部门对营商办印发的提醒单、催办单重视不够，办理不及时、反馈不规范，问题整改不彻底；“亮晒比评”机制流于形式，部分部门公开的承诺事项推进缓慢，未按序时进度兑现承诺，内容缺乏实质性进展和典型案例；跨部门协同机制不畅，对于涉及多部门的企业诉求，存在推诿扯皮、协调难度大、解决周期长等问题，问题池事项解决深度和速度不足，企业获得感不强。

（三）佐证材料报送不规范，工作支撑力不足。部分部门对材料报送工作重视不够，材料格式不统一，佐证材料缺项严重；部分部门报送的材料与工作举措不匹配，缺少长效机制文件、典型案例等支撑；典型案例质量不高，多数部门未按要求报送2-3个典型案例，已报送的案例多为常规工作，缺乏可复制、可推广的经验做法，无法有效支撑工作成效。

（四）创新亮点质量偏低，可复制可推广的成果较少。谋划的35项创新亮点工作中，多数部门的亮点工作停留在常规性工作层面，缺乏突破性、创新性举措，仅发展改革局、卫健委、建设管理局等少数部门亮点工作达到预期标准；农牧林业水务局未按时报送亮点材料。已报送的亮点工作中，缺乏国家级、自治区级层面的典型经验，与“各部门至少打造1个国家级、1个自治区级亮点”的要求差距明显，无法形成示范引领效应。

三、下一步工作安排

（一）强攻序时进度短板，确保按期完成目标任务。 对3个零进度部门，由分管领导进行专项约谈，实行红黄绿灯预警管理，对进度滞后的部门亮“红灯”，限期整改；对推进缓慢的部门亮“黄灯”，进行提醒约谈。实行“一线工作法”，由营商办联合督查室、纪工委于5月中旬下沉督导，对已完成任务进行“回头看”、对零进度、低进度部门进行现场督办，倒逼工作落实，确保5月底零进度部门全部启动工作，6月底开发区重点任务完成率达到60%以上，9月底前全面销号。

（二）严抓工作机制落地，提升闭环管理效能。严格落实“三单一函”机制，对办理不力、反复催办督办的部门，将相关情况移交纪工委进行约谈问责，并将机制落实情况纳入部门绩效考核，权重不低于20%。强化“亮晒比评”机制，对公开承诺事项推进缓慢的部门，在开发区范围内通报批评，限期整改；专栏亮晒内容定期更新，每月不少于2次。完善跨部门协同机制，建立企业诉求跨部门协调会商制度，对涉及多部门的诉求，由营商办牵头协调，明确牵头单位和配合单位，限时办结，确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”。

（三）规范材料报送管理，补齐工作支撑短板。一是建立“部门内审+营商办复审”双审核机制，各部门报送的材料先由部门负责人审核把关，再报送营商办复审，确保材料格式规范、内容完整、佐证充分。二是明确材料报送要求，统一使用PDF格式，于5月11日前补齐所有缺失佐证材料、长效机制文件和典型案例，确保每个重点举措都有2-3个典型案例支撑。三是加强对材料报送工作的业务指导，定期组织培训，提升各部门材料报送质量。

（四）打造标杆亮点工作，争创市级以上典型经验。对开发区35项创新亮点工作进行梳理，筛选出有潜力、有特色的工作进行一对一攻坚培育，重点打造信用修复、直播帮办、智慧托育等特色品牌； 组织开展亮点工作拉练比评活动，对优秀的亮点工作进行通报表扬，并推荐到市级、自治区级平台宣传推广，力争形成1-2个国家级、2-3个自治区级可复制可推广的典型经验。对未按时报送亮点材料的部门，限期报送，并由营商办进行指导，帮助打造特色亮点工作。

各部门要切实扛起优化营商环境的主体责任，部门主要负责人要亲自部署、亲自督办，坚决扭转慢作为、不作为、敷衍应付的局面，以过硬的工作作风和实实在在的工作成效，推动开发区营商环境持续优化，为开发区经济社会高质量发展提供有力支撑。

 附件：《2026质量提升年营商环境重点工作情况通报》

                通辽经济技术开发区优化营商环境工作办公室（代章）

                  2026年5月6日