一、演练基本情况

1.1、演练的组织及承办单位

1.1.1、应急演练组织单位：

通辽经济技术开发区管理委员会、通辽市应急管理局开发区分局。

1.1.2、承办单位:

通辽市应急管理局开发区分局；

通辽经济技术开发区建设管理局；

通辽经济技术开发区精神文明建设办公室；

通辽市公安局开发区分局；

通辽经济技术开发区消防救援大队；

开发区卫生健康委员会。

1.1.3、协办单位:

中国二十冶集团有限公司；

通辽市新奥燃气有限公司。

1.1.4、参加演练单位

通辽市应急管理局开发区分局、通辽经济技术开发区消防救援大队、开发区卫生健康委员会、通辽经济技术开发区精神文明建设办公室、通辽市公安局开发区分局、通辽经济技术开发区建设管理局、通辽市新奥燃气有限公司、中国二十冶集团有限公司。

1.1.5、观摩单位

演练现场观摩单位：通辽经济技术开发区管理委员会：开发区党政综合办公室、开发区党群工作部、开发区经济发展局、辽河镇、河西街道、电厂街道、滨河街道、新城街道、开发区司法信访局、开发区高新技术产业园管理办公室、开发区建设管理局、开发区农牧林业水务局、开发区民政局、开发区精神文明办公室、开发区科技局开发区人力资源和社会保障局、开发区商务局、开发区教育局、市自然资源局开发区分局。

演练现场观摩企业：福耀集团通辽有限公司、内蒙古蒙牛乳业科尔沁有限公司、通辽金煤化工有限公司、通辽市隆圣峰天然气有限公司、通辽山水工源水泥有限公司、通辽市力佳混凝土有限公司、燃气企业、建设施工企业等参加本次活动，

1.2、演练形式  

   “人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”——通辽经济技术开发区2024年综合应急演练

1.3、演练模拟的事故名称

1、在内蒙古民族大学校区综合改造（一期）项目建筑施工现场模拟工地宿舍火灾事故及人员疏散应急处理。

2、在内蒙古民族大学校区综合改造（一期）项目建筑施工现场模拟高处坠落事故应急处理。

3、在内蒙古民族大学校区综合改造（一期）项目建筑施工现场模拟燃气管道破裂事故应急处理。

1.4、演练时间、地点、形式

2024年6月30日上午9：00在开发区内蒙古民族大学校区综合改造（一期）项目建筑施工现场进行多场景现场直播综合安全演练，利用搭建现场LED屏幕配合现场直播全程观看现场演练内容。

1.5、事故过程的情景描述

1、内蒙古民族大学校区综合改造（一期）项目建筑施工现场模拟工地宿舍火灾事故及人员疏散应急处理

事故情景设计：模拟建筑工地员工宿舍区6#楼2层1间职工宿舍发生火灾，现场1层、2层设置烟雾弹，模拟火灾情景，在组织疏散过程中，发现一人昏迷；

2、内蒙古民族大学校区综合改造（一期）项目建筑施工现场模拟高处坠落事故应急处理

事故情景设计：现场搭建3层脚手架，模拟建筑工地场景，作业人员在高处作业操作失误导致坠落受伤（假人高出坠落），单位启动应急预案，配合消防救援队实施救援。

3、内蒙古民族大学校区综合改造（一期）项目建筑施工现场模拟燃气管道破裂事故应急处理

事故情景设计：模拟场景为新奥燃气中压管道被第三方施工方挖断导致破裂，多部门联合进行抢险处置工作的应急演练。

1.6、主要应急行动

（一）、建筑工地职工宿舍火灾场景

事故简介：本科目模拟建筑工地员工宿舍内因电路问题引起火灾，对火灾进行现场处置并进行人员疏散的抢险救援工作。

场景1：（现场指挥背景）

现场总指挥邹光川：报告总指挥，我是中冶二十集团有限公司（民大项目部）邹光川，现在我们将进行模拟建筑工地员工宿舍火灾、人员疏散应急演练，所有参演人员准备到位，请指示！

指挥总指挥：可以开始！

（所有工作人员准备就绪）

场景2：（火灾现场，员工宿舍）

讲解员：（建筑工地巡查人员马运周在日常巡查过程中发现6#楼1间职工宿舍有浓烟并有着火势态，巡查人员通过对讲机立即向项目安全总监报告）

巡查员：马运周、报告邹总职工宿舍6#楼有1个房间发现火情，请求应急救援组支援。

现场总指挥邹光川：收到，你马上在现场做好人员疏散和警戒工作，应急救援组马上就到。

现场总指挥邹光川：各应急救援小组注意，职工宿舍6#楼发生火灾，立即启动火灾救援应急预案。

现场总指挥邹光川：通讯联络组杨晓东你立即带领组员赶往火灾现场，拨打119火警电话，并派人去门口接应，确保消防通道畅通。

通讯联络组：收到

现场总指挥邹光川：警戒疏散组朱义刚你立即带领组员赶往火灾现场，将人员疏散到安全区域，并制止与抢险救援无关的人员进入火灾现场。

安全警戒组：收到

现场总指挥邹光川：应急救援组赵亮你立即带领组员赶往火灾现场，迅速开展火灾扑救及抢险救援工作，同时清理附近可燃物防止火势蔓延，并安排专职电工立即关闭宿舍电源，防止发生人员触电事故。

应急救援组：收到

场景3：（着火现场、总指挥及建筑单位应急小组到达现场）

通讯联络组：杨晓东“您好，是开发区消防大队吗？我是内蒙古民族大学校区综合改造（一期）项目，我们项目职工宿舍发生火灾事故请求支援。

讲解员：安全警戒组赶往火灾现场，根据现场情况立即组织人员有序疏散，引导人员通过消防楼梯到安全区域，并引导抢险救援组、医疗救护组进入现场。抢险救援组进入火灾区域立即关闭宿舍电源。

场景4：（着火区域、人员疏散）

讲解员：在施工工地遇到火灾应迅速寻找就近安全出口，逃生过程要低姿态快速移动，并用湿毛巾捂住口鼻，如遇烟雾封堵，可选择外墙逃生，选择距离地面低的窗口逃生，如遇到逃生通道被封堵或火势封堵，应在靠近窗口的位置通过打手电筒、挥舞衣物等方式发出求救信号。

安全警戒组朱义刚：报告邹总，经过现场疏散排查，宿舍内发出1人昏迷，请求医疗救护组支援。

现场总指挥：邹光川 收到，马上安排医疗救护人员赶到。

现场总指挥邹光川：医疗救护组王鹏你立即带领组员赶往火灾地点，现场有人员受伤，及时对受伤人员进行救治，等待120急救车到来送医院进一步救治。

医疗救护组：收到

现场总指挥邹光川：通讯联络杨晓东现场有人员受伤请你立即拨打120救援电话，并派人去门口接应，确保安全通道畅通。

通讯联络组：收到

通讯联络组：杨晓东“您好，是120急救中心吗？我是内蒙古民族大学校区综合改造（一期）项目，我们项目职工宿舍发生火灾事故、有人员受伤请求支援。

解说员：安全警戒组派宋岩波到门口等待消防车、救护车到来，引导消防车到火灾现场，抢救伤员、疏散人员和车辆，及时清理和保护现场。

解说员：医疗救援组在火灾现场安全区域对伤员进行简单救治，等待120救护车送伤员去医院救治。

场景5：（着火现场、着火区域）

讲解员：灭火小组对着火点进行初步扑灭，火情得到暂时控制，火势仍有蔓延趋势。

（抢险小组利用灭火器进行初步灭火，隔离可燃物）

场景6：（消防、医疗进入小区指定区域）

讲解员：消防救援到达火灾现场，迅速确定着火楼层、位置，组织队员通过消防车水带进行火源喷射扑灭，同时救援人员携带灭火设备进入现场，灭火组对火点进行扑救，救援组指挥人员疏散、救援受伤人员逃生，消防队员连接水带进行火情控制，火情得到有效控制。

场景7：（安全区域）

解说员：120到达现场对伤员进行简单救治，将伤员护送至120救护车前往医院救治。

场景8：（着火区域）

讲解员：消防队员通过灭火设备成功处理火情，并检查现场起火点隐患，工作人员拉起灾后现场警戒线，准备进行火灾调查及恢复工作。

（消防队员利用水带灭火，检查确定火情扑灭）

场景9：（现场指挥背景）

现场总指挥邹光川：报告总指挥，建筑工地职工宿舍火灾已成功扑灭，所有人员已按照预定方案疏散到安全区域，各演练单位已完成相关演练工作，请指示。

指挥部总指挥：好的，请继续下一项演练。

（二）、施工现场高处坠落事故场景

事故简介：本科目模拟建筑工地作业人员在高处作业操作失误导致坠落受伤，现场多部门进行抢险救助的模拟演练。

场景1：（现场指挥背景）

现场总指挥邹光川：报告总指挥，我是中国二十冶集团建设有限公司（民大项目部）邹光川，现在我们将进行模拟高处坠落应急救援演练，所有参演人员准备到位，请指示！

指挥部总指挥：可以开始！

场景2：（事故现场）

讲解员：本科目现场是模拟高处坠落事件，3#楼抹灰班组，2名作业人员在移动脚手架上施工中，作业人员未将安全带正确固定，不慎“坠落”，其他工人听到坠落人员的叫声，发现有施工人员从移动脚手架上掉落，另有施工人员悬挂在危险处救援受阻，安全员马运周立即吹响警报并快速到达事发地点。

场景3：（事故点）

安全员马运周：“全体人员立即停止作业，沿安全通道迅速撤离到安全位置；不要移动伤员，其他人员不要围观”。

讲解员：出现险情后，安全员确定事故人员为二人，一人坠落受伤，一人悬挂在移动脚手架上情况不明，并向项目安全总监打电话汇报。

安全员马运周：“报告邹总，施工人员在3#楼移动脚手架上作业时，发生人员高处坠落事故，一人已坠落在地上，一人处于危险区域等待救援，已要求其他人员不要靠近及移动伤者，现场可能会有人围观造成更大伤害，请您立即启动应急预案”。

场景4：（现场指挥背景）

现场总指挥邹光川：收到；你做好现场疏散警戒工作，应急救援组马上就到。

现场总指挥邹光川：各应急救援小组注意：有工人在3#楼移动脚手架上作业时，发生人员高处坠落事故，立即启动高处坠落事故应急预案。

现场总指挥邹光川：抢险救援组，赵亮你立即带领组员赶往事故现场，在确保自身安全的情况下进行抢险救援。

抢险救援组：收到

现场总指挥邹光川：安全警戒组，朱义刚你立即带领组员赶往事故现场，拉警戒带进行隔离，封锁事故现场，指挥交通，保证救援通道畅通，并派人到路口接应相关车。

安全警戒组：收到

医疗救护组，王鹏你立即带领组员赶往事故现场，对伤员进行救治，及时对伤员进行简单包扎固定处置等，等待120救护车到来送伤者到医院救治。

医疗救护组：收到

通讯联络组：杨晓东立即带领组员赶往事故现场，组织车辆，通知各班组负责人，现场作业全部停止，待抢险组检查后，再做决定，并做好工人情绪安抚工作，要求工人不得在事故现场围观。

通讯联络组：收到

通讯联络组杨晓东：“您好，是开发区消防大队吗？我是在内蒙古民族大学校区综合改造（一期）项目，我们项目发生高处坠落事故，一人坠落到地面，还有一人处于危险区域，等待救援。

通讯联络组杨晓东：“您好，是120急救中心吗？我是内蒙古民族大学校区综合改造（一期）项目，我们项目发生高处坠落事故，一人坠落到地面，有人员受伤请求支援。

场景5：（事故点）

讲解员：现场总指挥通知各小组完毕，立即赶到事故现场，了解情况后，立即向建设管理局汇报。

现场总指挥邹光川：“您好，是开发区建设管理局吗？我是中国二十冶集团有限公司（民大项目部）邹光川，我们工地3#楼发生一起高处坠落事故，造成1人受伤，正在组织抢救，1人处于高处随时有坠落风险，有情况随时向您汇报。”

开发区建设管理局：好！立即按一级应急预案响应，请通知各单位应急组成员相关人员马上赶赴现场，进行事故处理。

现场总指挥邹光川：“您好，是开发区应急管理局吗？我是中国二十冶集团有限公司（民大项目部）邹光川，我们工地3#楼发生一起高处坠落事故，造成1人受伤，正在组织抢救，1人处于高处随时有坠落风险，有情况随时向您汇报。”

开发区应急管理局：好！立即按一级应急预案响应，请通知各单位应急组成员相关人员马上赶赴现场，进行事故处理。

讲解员：各组人员携带抢险设备已全部到达现场，已做好救援准备。

抢险组立即安排抢险人员准备救援工具，组织人员等，立即进入事发现场救援，观察险情状况，确定事故无扩大危险后，靠近受伤人员区域，搬离受伤人员附近的材料，脚手架等杂物，将人员抢救出来。

讲解员：救护组人员携带医疗器械已到全部达事故现场，利用担架将伤员昏迷人员抢救至安全地带后，观察伤员情况后，对伤员进行紧急治疗，进行简单包扎止血处理，并等待救护车及医疗救助人员共同救治。

讲解员：119、120救护车到达现场，指挥小组已通知各班组负责人，集中工人，不要到事故现场围观，所有工作面施工已全部停止，待抢险组检查后，再作决定。 

讲解员：警戒组对现场进行警戒封闭，封锁事故现场，疏散围观的人员，为119、120急救车辆疏导交通。

（119消防救援快速利用救生气垫引导救助脚手架上被困工人，被困工人通过消防气垫成功脱困，120及时参与救治，所有被困工人全部得到救援救治。）

场景6 （事故现场）

讲解员：事故现场人员已全部撤出，受伤人员已送往医院，保卫组继续保护现场，安全员对施工点进行排查解除隐患，现场总指挥向指挥部汇报本场演练工作。

场景7：（现场指挥背景）

现场总指挥邹光川：报告总指挥，本次高处坠落事故应急救援演练已按照预定演练要求全部完成，请指示。

指挥部总指挥：收到，进行下一科目演练。

（三）建筑工地施工现场燃气管道破裂场景

事故简介：本科目模拟场景为新奥燃气中压管道被第三方施工方挖断导致破裂，多部门联合进行抢险处置工作的应急演练。

场景1：（现场指挥背景）

现场总指挥（建设管理局）：报告总指挥，我是高军峰，现在我们将进行模拟燃气管道破裂事故专项演练，所有参演人员准备到位，请指示！

指挥部总指挥：可以开始！

场景2：（事故现场）

讲解员：现在进行的演练模拟场景为新奥燃气中压管道被第三方施工方挖断导致破裂，某施工队在内蒙古民族大学校区综合改造（一期）项目建筑施工现场施工时，挖掘机将地下中压燃气管道挖坏，施工人员停止施工作业，在安全区域拨打电话95158向燃气公司、119消防部门报警、向开发区应急管理局、开发区住建局进行汇报。

施工人员：“您好，我是在内蒙古民族大学校区综合改造（一期）项目建筑施工现场进行开挖作业的施工人员，刚才用挖机进行开挖作业时不慎将燃气管道挖坏，发生燃气泄漏，请求支援抢险。”

施工人员：“您好，我是在内蒙古民族大学校区综合改造（一期）项目建筑施工现场进行开挖作业的施工人员，刚才用挖机进行开挖作业时不慎将燃气管道挖坏，发生燃气泄漏，请求119出警支援。”

场景3：（现场办公室）

调度员（讲解员2）：巡线组、检测组、抢修队，刚接到抢险报修，施工单位在内蒙古民族大学校区综合改造（一期）项目建筑施工现场进行开挖施工时，挖掘机把地下中压燃气管道挖坏，发生燃气泄漏，请快速处理。

调度员（讲解员2）：现场总指挥，某施工单位在内蒙古民族大学校区综合改造（一期）项目建筑施工现场进行开挖施工时，挖掘机把地下中压燃气管道挖坏，发生燃气泄漏，现已通知巡线组、抢修队前去处置，并已向119求援，该被挖坏的燃气管道为供应我市燃气的输气主管道，我会随时检测各点压力情况，并向你汇报。

现场总指挥：好的，立即启动应急预案，按一级进行响应，成立现场应急指挥部，我任总指挥，请通知公司应急组成员相关人员马上赶赴现场，并上报开发区应急管理局、开发区住建局等主管部门。

讲解员：现场燃气管线已经发生泄露，抢修时间过长会造成城区停气，目前通辽新奥燃气已应用了先进的智慧运营系统，根据通辽新奥燃气应急管理体系的规定，中压管线泄漏、场站燃气泄漏和发生火灾事故需立即启动应急预案，按一级应急预案进行响应（最高级别）。

场景4：（事故现场）

燃气公司应急小组到达现场，巡线组查找GIS系统，确认燃气管道的规格和上下游控制阀门位置，抢险组利用风向标确定风向，抢险车上风口停车，发现泄露位置并准备关闭上、下游阀门控制泄漏点，关闭阀门会影响开发区及科尔沁区燃气供应.

场景5：（事故现场）

现场应急小组：报告总指挥，泄漏位置已确定为内蒙古民族大学校区综合改造项目建筑施工现场，为1号阀井与北2号阀井之间，被挖坏的燃气管道为市政主管道，已启动一级应急预案，并要求运营部门《根据突发情况气源保障方案》利用储配站备用气源，为城区供气。

现场总指挥：好，根据现场情况按预案执行。

解说员：巡线组对事故区域设立警戒，疏散周边人员，做好周边可燃气体检测，根据提供的GIS系统数据开始快速进行抢修，在确保人身安全的情况下准备对漏气部位进行抢修，现场指挥部决定采取不停输带压临时封堵方案对泄露点进行封堵。

场景6：（消防到达）

解说员：开发区应急管理局、开发区住建局处置小组到达现场后，进行现场应急处置指导工作，现场指挥人员与消防救援人员沟通，请求协助对现场利用消防车水雾对泄漏点燃气进行降温、水幕隔离，新奥燃气公司抢修小组会在消防救援力量配合下尽快进行修复，另外如处置过程发生火灾也可立即进行处置。检测组正在对场检测环境可燃气体浓度进行监测，

场景 7 （泄漏点）

现场燃气泄漏已经得到有效控制，通辽新奥抢修人员在消防人员的配合下成功地快速封堵了漏点，检测组对泄露现场环境进行实时检测，确定泄漏点已经完全封堵，同时激光检测车也进入现场，对周围环境进行再次检测确认，确保管道安全运行。

现场应急小组：报告现场指挥，泄漏现场燃气浓度符合要求。

现场总指挥指挥（对讲）：调度员，目前泄漏部位已经堵漏完成，巡线人员，请对低压管道进行保压，保压合格后天然气供应。

场景8（事故现场）

讲解员：经过紧张的抢修，被挖坏的管道已修复，经开发区应急管理局、开发区住建局应急小组现场复核，符合恢复供气条件，现场进行恢复供气处理。

场景9（现场指挥背景）

现场指挥：指挥部总指挥，燃气泄漏已抢修完成，恢复正常运营，本次燃气管道破裂事故专项演练已按计划完成，请指示。

指挥部总指挥：好的，收到。

二、演练评估过程

2.1、评估目的

通过评估发现应急预案 、应急组织 、应急人员 、应急机制 、应急保障等方面存在的问题或不足，提出改进意见或建议，并总结演练中好的做法和主要优点等 。

2.2、评估主要依据：

1.《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T 9007-2019）。

2.《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T 9009-2015）

3.《“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”通辽经济技术开发区2024年应急演练工作方案》

2.3、评估原则

实事求是 、科学考评 、依法依规 、以评促改 。

2.4、 观察记录和收集数据 、信息和资料

演练开始后，演练评估人员通过观察 、记录和收集演练信息和相关数据 、信息和资料，观察演练实施 及进展 、参演人员表现等情况，及时记录演练过程中出现的问题 。在不影响演练进程的情况下，评估人 员可进行现场提问并做好记录 。

2.5、演练评估

根据演练现场观察和记录，依据制定的评估表，逐项对演练内容进行评估，及时记录评估结果 。

三、演练情况分析

3.1、演练准备情况评估

《“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”通辽经济技术开发区2024年应急演练》准备情况的评估可从演练策|划与设计、演练文件编制、演练保障3个方面进行,具体评估见表3.1。

表 3.1   演练准备情况评估表

演练准备情况评估小结：通过对演练策划与设计、演练文件编制、演练保障3大项，28个小项的分析，本次演练活动，人员的分工明确，职责清晰，数量满足演练要求，经费充足，物质准备充分，器材使用管理科学 、规范，满足演练需要。

3.2、演练实施情况评估

《“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”通辽经济技术开发区2024年应急演练》实战演练实施情况的评估从预警与信息报告 、紧急动员 、事故监测与研判 、指挥和协调 、事故处 置 、应急资源管理 、应急通信 、信息公开 、人员保护 、警戒与管制 、医疗救护 、现场控制及恢复和其他 13个 方面进行，具体评估内容参见表 3.2。

表 3. 2   应急演练实施情况评估表

应急演练实施情况评估小结：

本次应急预案的演练，事故信息内部报告程序规范，能够根据事故级别，启动相应的应急响应，采用有效的工作程序，警告 、通知和动员相应范围内人员，持续跟踪 、监测事故全过程，及时报告事态信息，指挥部各位成员在较短时间内到位，分工明确并各负其责，并对事故先期状况作出正确判断，采取的先期处置措施科学 、合理，处置结果有效，应急设施 、设备 、器材等数量和性能满足现场应急需要，通信网络系统正常运转，通信能力满足应急响应的需求，各种警戒与管制标志 、标识设置明显，警戒措施完善，及时与场外医疗救护资源建立联系求得支援，确保伤员及时得到救治，现场保障条件满足事故处置 、控制和恢复的基本需要，符合应急预案要求。

存在问题：

1.信息报告内容不完整。报火警：未报告火灾规模，着火物质，现场情况及火灾发生的具体地址，消防车通行路线；向上级报告：未报告事故发生时间，具体地址，现场情况。

2.事故处置中个体防护不到位。救援人员未佩戴防护用品，未做好个体防护；

3.信息公开环节不全面：未通知伤员家属、未实行舆情监测；

4.现场控制及恢复环节缺少人员疏散后的集中清点人数程序。

改进建议：

1.演练单位应增加在事先不通知的突袭抽查式的应急演练内容；

2.检查非工作时间以及至少有一名单位主要领导不在应急岗位的情况下能够完成本单位的紧急动员情况。

3.加强对报火警等消防4个能力教育培训；提高个人防护意识，正确使用防护用品；完善向上级主管部门及政府部门报告事故信息内容；持续提高突发事件的应急处置能力。

四、评估结论

《“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”通辽经济技术开发区2024年应急演练》活动准备充分，人员的分工明确，职责清晰，数量满足演练要求，经费、物质准备充足，器材使用管理科学、规范，满足演练需要。对事故预警与信息报告、紧急动员、事故监测与研判 、指挥和协调、事故处置、应急资源管理、应急通信、信息公开、人员保护、警戒与管制、医疗救护、现场控制及恢复和其他13个方面进行了全面的实战演练，锻炼了应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力，磨合了与消防救援队伍等外部救援力量的协调配合能力，提高了参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力，宣传教育作用明显，演练活动达到了预期的目的。

附件：演练照片